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户籍改革又向前迈进了一大步。
近日，国家发改委印发了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（后文称《任务》），内容覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力、促进大中小城市和小城镇协调发展、加快建设现代化城市、提升城市治理水平、加快推进城乡融合发展等多个方面，其中最大的亮点，莫过于关于户籍制度改革的表述：
“城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策。”
值得注意的是，在此前公布的“十四五规划”中，相关表述还是“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制”；而此次《任务》特别突出了“落实”二字，标志着取消落户限制来到了必须要严格执行的层面，不能再有半点含糊。
分量之重，可见一斑。
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“落实全面取消落户限制政策”的城市有哪些？
按照《任务》的表述，这里的衡量标准为“城区常住人口”，而非全域人口或市辖区人口。
具体在城市层级划分上，参考2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口 100万~500万的城市为大城市，其中300万~500万的城市为Ⅰ型大城市，100万~300万的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万~1000万的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；城区常住人口在100万以下的则属于中小城市。
换句话说，除了超大、特大城市和部分大城市外，其余城市都必须要落实全面取消落户限制。
如此一来，基于《城市建设统计年鉴》中的相关数据，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市达到30座；其中，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市，大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。
而除了上述30座城市外，其他所有城市都将真正实现“零门槛落户”——这当中，不乏贵阳、南昌、兰州、石家庄等省会城市，以及无锡、佛山等“万亿俱乐部”成员。
伴随着“零门槛落户”的遍地开花，我国城市经济将步入新的竞争和发展阶段。
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“零门槛落户”能带来什么？
答案是市场化和城镇化的更高层次推进。先说市场化。
众所周知，近些年受种种因素影响，我国宏观经济下行压力日渐增大，而一场突如其来的新冠肺炎疫情又重创了全球供应链体系，加剧了世界经济的不确定性。尽管凭借各方的努力与举国上下的团结一心，我们得以在短时间内迅速控制住疫情、率先推动各行各业的复工复产，并在2020年成为了全球唯一实现经济正增长的主要经济体，但若想继续推动国民经济的高质量可持续发展，我们势必需要进一步激发国内市场的经济活力。
正因如此，国家越来越重视市场的地位，不仅在十八届三中全会上将市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，还在公开场合和官方文件当中反复强调市场的重要性，并不遗余力地支持民营经济与中小企业的发展，并着力优化营商环境。
从区域经济和城市经济的角度来看，“零门槛落户”正是体现了我们更深入推进市场化改革的雄心，意义深远：
一方面，人们的自由迁移和定居谋生都将不再受限，特别是那些身在农村、数量庞大的剩余劳动力能够有序转出，不同地区之间的劳动力供需错配现象同样会得到显著改善，而“全国统一大市场”的构建亦会大大提速；
另一方面，户籍差别的本质是一系列福利制度的差异，如今“二元户籍”即将成为历史，那些依附在户籍上的种种福利与特权也将日趋淡化，不同人的身份地位将更加平等，发展机会也更为均等——这些同样是市场经济的题中应有之义。
