农业发展的根本出路在科技。今年的中央一号文件突出加快推进农业科技创新主题，明确了农业创业科技发展的战略定位，全面部署了农业科技创新重点、创新机制、创新条件、创新人才等任务，推出了一系列针对性强、含金量高的政策措施，在我国农业科技发展史上具有里程牌意义。中央一号文件中明确提出了农业科技创新必须坚持“两个原则”、突出“三个效率”、把握“二十四字要求”。
一是文件中提出要坚持“着眼长远发展，面向产业需求”的原则，这体现了农业科技“顶天立地”的发展思路。所谓“顶天”，就是要必须紧紧把握国际农业前沿科技领域，着力以生物技术、信息技术等高新技术引领现代农业产业发展，才能立于不败之地。所谓“立地”，就是要强调农业科技必须紧紧与生产实际结合，从解决农业发展的最急需、最紧迫的重大技术需求出发，做到“把论文写在大地上，成果留在农民家”。
二是文件中明确提出要“把提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率作为农业科技的主要目标”，这是基于我国人多地少、资源紧缺的基本国情，走中国特色农业科技创新之路的必然选择。
三是文件中首次总结提出了“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”农业科技基本要求，这是第一次全面系统地提出我国农业科技的创新路线，对指导农业科技协同创新、加快学科交叉和技术集成具有重要意义。
科技日报
中央一号文件中明确指出要着眼长远发展，加快农业科技创新，尤其是农业前沿技术研究，力争在世界农业科技前沿占有重要位置。与世界先进水平相比，我国农业科技发展潜力如何？
张来武
近十年来，我国农业与农村科技取得显著成效，科技进步对农业增长的贡献率由2005年的48%提高到2011年的53%，杂交水稻、抗虫棉等部分技术领域居于世界前列，农业农村科技迈上了新台阶。但与世界先进水平比较，总体上我国农业科技水平与发达国家差距不小。
举几个数据说明：农业科技贡献率我国为53%，发达国家一般在70%以上；水分利用率我国平均40%，发达国家60%以上；化肥利用率我国平均40%，发达国家60%以上。我国玉米平均单产水平相当于美国等国家平均单产水平的60%。我国大部分高端优质蔬菜品种资源来自国外，大部分农机装备依靠进口。因此，中央一号文件站在全球战略角度对我国科技界提出了着眼长远发展，加强农业科技创新的重大任务。
科技日报
如何理解农业发展依靠科技进步的必然性？
张来武
农业生产是自然再生产和经济再生产相互交织的过程，离不开水土等自然资源和劳动力资源，但最终要靠科技。现代农业实质就是科技型农业，以现代科技引领农业一、二、三产业融合、建立产前产中产后一体化的产业体系。我国农业已经处于由传统农业向现代农业转型的关键时期，农业发展已进入主要依靠科技创新驱动的新阶段。未来农业发展出路在科技，潜力在科技，希望在科技。这是中央一号文件确立以科技创新为主题的重要背景。
科技日报
中央一号文件中明确提出要把提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率作为科技创新的主要目标,有何现实意义？
张来武
在政策、科技、投入等多种要素作用下，我国粮食生产实现了连续八年增产，去年我国粮食总产达1.14亿斤。同时，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面增产，这是近16年来第一次。但是，农业生产能力仍不稳固，供求关系仍然偏紧，农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。主要制约问题表现在：一是我国人均耕地仅占世界平均水平的45%，而且持续减少，靠继续扩大种植面积的空间十分有限；二是我国人均淡水资源仅有世界平均水平的28%，灌溉面积占耕地的50%，农业水资源长期属于紧缺状态；三是由于农业生产资料特别是燃油与化肥等价格上升，劳动力价格居高不下，农业生产，特别是粮食生产正在进入高成本运行阶段；四是全球气候变化频繁，农业生产的不确定性增大。在这种情况下，我国农业发展将更加主要依靠科技进步转变农业生产方式，以科技创新实现对水土资源的有效替代，以科技进步提高资源要素生产率，走科技创新驱动、内生增长的道路，这是必然选择。
